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智慧城市市场调研分析报告

一、智慧城市PPP项目现状分析

1、从项目数量看

截止 2018 年 6 月 29 日,全国共有 102个智慧城市 PPP 项目。其中,智慧城市综合项目的数量最多,为 56 个(占 54.90%), 数据中心项目 9 个(占 8.82%),智慧市政和智慧安防项目都是 5 个(占 4.90%),其他领域还包括智慧照明、智慧农业、智慧环保、智慧园区、智慧能源、智慧物流等。

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2、从投资总额看

截止2018 年6月29日,102 个智慧城市PPP 项目总投资约 879.04 亿。其中,智慧城市综合项目的投资总额最多,为 587.35 亿元(占 66.82%)、 智慧市政项目 81.99 亿元(占 9.33%)、 数据中心项目 54.92 亿元(占6.25%),三大领域项目约占总投资额的 82.39%, 其他领域项目占比均在 4%以下。

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3、从平均投资额看

从项目平均投资额来看,智慧城市项目平均投资额达到 10.49 亿,投资额排名前十的项目中有七个是综合类项目。

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4、从运营期限来看

从数量上来看,15年、10年和20年的项目数量最多,分别为19个、16 个和 15个。从投资金额来看,前三位的分别是 15 年、20 年、11 年, 截至 2018 年6月29日合同年限为 15 年、20年、11年的项目投资金额分别为181.28亿元、167.38亿、100.79亿元。

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5、从项目回报机制来看

截止 2018 年6月29日, 102个智慧城市PPP项目中采取可行性缺口补助的项目数量最多,56 个(占 55%),政府付费的项目数量是 32 个(占31%),使用者付费的项目数量是 14 个(占14%)。

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6、从入库项目所处阶段来看

PPP项目一般分为识别、准备、采购、执行与移交五个阶段。截止 2018 年6月29日,102个智慧城市PPP项目处于执行阶段的项目最多,共有 44 个(占 43.14%) ;其次是采购阶段项目, 共有40个(占39.22%) ;无项目处于移交阶段。

从投资总额来看,截止2018年6月29日,全国102个智慧城市PPP项目中, 处于执行阶段的项目投资总额最多,为 432.49 亿元(占 49.20%),采购阶段的项目投资总额共297.23亿元(占33.81%)。

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7、从项目地域分布来看

从项目地域分布来看, 102个智慧城市 PPP项目遍布 24个省、市 、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。其中,山东、湖南省项目最多,分别为 19 个(占比 18.63%)、14 个(占比 13.73%),贵州、新疆、河南、安徽分别为 9 个(占比 8.82%)、7 个(占比 6.86%)、5 个(占比4.90%)、5个(占比 4.90%),其他省份的项目数量均在 5 个以下。

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8、从项目所处政府层级来看

从项目所处政府层级来看,102 个智慧城市 PPP 项目,遍布省本级、副省级城市、地级市、县(县级市、区)及国家级开发区。

从项目数量来看,区县一级项目数量最多,为72个(占比70.59%),地级市一级项目数量为21个(占比20.59%),副省级城市项目2个,省本级项目1个,国家级开发区项目3个。

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9、不同层级的地方政府最钟意哪些项目

首先,从区县一级来看,72个智慧城市 PPP 项目中,综合类项目最多,合计 41 个,数据中心类项目 5 个,智慧交通类项目 4 个。

其次,从地级市一级政府来看,21个智慧城市 PPP 项目中,综合类项目最多,合计13个,数据中心类项目2个,其余还包括智慧安防(1个)、智慧能源(1个)、智慧市政(1个) 、智慧养老(1个)、智慧医疗(1个)、智慧照明(1个)。

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10、从智慧城市服务商来看

据网上数据, 80%智慧城市服务商聚集在北京(33 家)、上海、广东(24 家)、江苏、浙江(10 家)五个省市。

从百强企业名单来看,其中,网络基础设施和综合运营的服务商最多,分别为21家、10家。

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二、智慧城市服务商情况介绍

1、浙江大华技术股份有限公司

企业介绍

公司以视频为核心的智慧物联解决方案提供商和运营服务商,解决方案针对智慧警务、雪亮工程、智慧交管、智慧物联、智慧楼宇、智慧零售。2008年5月在A股上市(股票代码002236),2017年IHS机构权威报告全球视频监控市场占有率排名列第二。实际控制人为傅利泉夫妇,持股41.19%。

市场情况

(1)2017年7月14日全资子公司浙江大华系统工程有限公司与控股孙公司南北联合信息科技有限公司以联合体投标形式中标莎车县平安城市建设项目(PPP),投资总额38.65亿元,服务期限10年。2018年4月18日收到新疆喀什莎车县公安局有关函件,为做好化解债务风险,要求停止该项目。

(2)2018年5月25日大华“追猎者”智能安检系统解决方案在杭州地铁1号线试点已稳定运行5个月。

(3)2018年5月15日与西安高新区签署了战略合作协议,根据协议大华股份拟在西安高新区内投资建设“大华西部智慧基地暨大华西部研发中心”等项目。

(4)2018年5月15日大华股份与申通快递签署战略合作协议,在快递生命周期全程可视化解决方案、智慧园区、大数据等领域开展合作,共同推进申通智慧物流建设,实现产业自动化升级。

(5)2018年5月11日大华股份与杭州市公安局交通警察支队下沙大队签署战略合作协议,双方将秉承探索警企协作道路的宗旨,共同成立“智慧交通联合实验室”,努力推进人工智能下智慧交通建设和服务新模式。

2、科大讯飞股份有限公司

企业介绍

科大讯飞是一家专业从事智能语音及语言技术、人工智能技术研究,软件及芯片产品开发,语音信息服务及电子政务系统集成的国家级骨干软件企业。2008年在深圳证券交易所挂牌上市(股票代码002230)。公司股权较为分散,法人代表持股及其他表决权合计14.61%。

市场情况

(1)2017年12月08日,科大讯飞股份有限公司与广州汽车集团股份有限公司签署战略合作框架协议,拟在智能车载领域达成战略合作。

(2)2017年11月8日,科大讯飞股份有限公司与北京汽车股份有限公司签署战略合作框架协议,拟在智能人机交互技术、车载智能化及人工智能技术、大数据分析、智能车联网平台、营销资源等业务领域展开合作。

(3)2017年10月13日,子公司讯飞智元信息科技有限公司中标安徽公安大数据平台建设采购项目,总投资2638万元。

(4)2017年12月28日,公司中标天长市智慧教育建设招标采购项目,总投资1883万元。

(5)2018年6月5日,公司中标兵团法院庭审智能语音识别系统建设项目,总投资588万元。

3、高新兴科技集团股份有限公司

企业介绍

高新兴科技集团股份有限公司(股票代码300098),是智慧城市物联网产品与服务提供商。公司以物联网技术为核心,聚焦智慧城市,围绕平安城市、车联网、公安信息化、铁路安全、金融安全等领域。公司实际控制人为刘双广,持股比例39.58%。

市场情况

(1)2017年9月,高新兴科技集团中标中国移动集团政企分公司直属数据中心运维管理系统一期工程项目。该项目是中国移动集团在京津冀一体化大背景下全国IDC战略布局的重要组成部分。

(2)2016 年1月19日,公司中标鞍山市公安局立山分局平安立山安防工程建设BOT项目,建设期118天,中标金额4182万元,中标内容为立山公安分局在全区实施安防工程建设,招标文件及投标文件的全部内容。

(3)2016年7月11日,公司中标宁乡县智慧城市PPP项目。投标报价为:工程造价下浮率为10%,融资成本不高贷款基准利率上浮20%,建设期为4年,中标金额约为4.61亿元。

(4)2017年3月3日,公司中标黎平县2016年“天网工程”(公共安全视频监控建设联网应用)项目,中标金额为人民币6708万元,项目工期为170日历天。

(5)2018年02月12日,公司中标纳雍县天网工程三期和纳雍县智能交通监控工程PPP项目,中标金额10,129.27万元,合作期限为10年,其中建设期1年。

4、华为技术有限公司

企业介绍

华为是ICT(信息与通信)基础设施和智能终端提供商,围绕政府及公共事业、金融、能源、电力和交通等客户,提供集成的ICT产品和解决方案,致力于把数字世界带入每个人、每个家庭、每个组织,构建万物互联的智能世界。实际控制人为华为投资控股有限公司工会委员会,持股98.99%。

市场情况

(1)2015年3月,赞比亚总统伦古首次访华,期间两国元首见签了智慧赞比亚一期项目的两国框架和融资协议,华为公司作为项目承建方。智慧赞比亚项目一期是赞比亚国家ICT发展项目,将建成国家云数据中心和ICT人才培养中心。

(2)2017年5月27日,华为助力许昌市政府,打造河南政务云中心标杆。

(3)2017年7月7日,华为电子政务解决方案成功中标天津市电子政务“五个一”(一个宽带政务外网、一个政务云计算中心、一个政务云平台、一个基础数据库、一个云灾备中心)二期项目,进一步完善了天津市电子政务云平台。

(4)2016年6月24日,华为与新余市人民政府就智慧城市领域签署了战略合作协议,双方在智慧新余各个领域如大数据、政务云、智慧规划、智慧城建、ICT产品解决方案等方面进行交流与合作。

(5)截止2017年底,华为已帮助全球40多个国家和地区120多个城市开展智慧城市项目的建设;华为平安城市解决方案已广泛服务于欧洲、拉 美、亚太、非洲等地的90多个国家230多个城市,覆盖 10亿人口;华为已服务全球 22万公里的铁路和高速公路、60多条城市轨道、50多家航空客户。

5、深圳市腾讯计算机系统有限公司

企业介绍

公司成立于1998年11月,是中国最大的互联网综合服务提供商之一,也是中国服务用户最多的互联网企业之一,2004年在香港联交所主板公开上市(股票代号00700)。实际控制人马化腾,持股54.29%。

市场情况

(1)2017年03月17日,腾讯云计算(北京)有限责任公司中标厦门市政务外网云服务项目,中标金额0.01元。

(2)2018年6月5日,腾讯与西安市政府正式签订第二批战略合作协议。双方将共同推进“互联网+”行动,促进数字经济与各行各业融合发展。

(3)2017年9月18日,腾讯公司与广州市政府签订战略合作协议,双方将在互联网服务本地化、产业创新、政务服务、民生应用、大众创业五方面开展深入合作,助力广州“IAB”行动计划,推动广州新型智慧城市建设,打造信息化示范区。

(4)2017年9月13日,腾讯公司与安徽省、合肥市签署两级战略合作协议,助力安徽省与合肥市在双创生态、智慧交通、AI医疗、互联网+等领域的战略发展。

(5)2018年4月22日,福州市政府和深圳市腾讯计算机系统有限公司在福州悦华酒店签署了战略合作协议,双方将建立长期稳定的重要战略合作伙伴关系,共同打造云计算、大数据智慧城市。

6、阿里巴巴网络技术有限公司

企业介绍

公司主要为商家、品牌及其他企业提供基本的互联网基础设施以及营销平台,业务包括核心电商、云计算、数字媒体和娱乐以及创新项目和其他业务。实际控制人为Alibaba.com China Limited。

市场情况

(1)2017年8月4日,澳门特别行政区政府与阿里巴巴签署《构建智慧城市战略合作框架协议》,将应用阿里云计算和人工智能技术,在交通管理、旅游、医疗服务、城市综合管理、人才培训等方面展开合作,为澳门构建城市治理的人工智能中枢,助力澳门发展为智慧城市。

(2)2017年6月26日,河北建投集团与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议。双方除将继续进行用电合作,保障张北数据中心长期稳定运行,还将积极开展更多领域的合作,包括新型智慧城市及雄安新区智慧基础设施建设、互联网信用及小贷合作方面的金融创新、云计算基础设施构建、精准扶贫等。

(3)2016年6月29日,无锡市人民政府与阿里巴巴(中国)有限公司签订“互联网+智慧城市”战略合作框架协议。两方在智慧城市、互联网+、云计算及大数据、电子商务、信用体系、制造业转型升级等领域开展广泛合作。

(4)2015年11月25日,阿里巴巴集团日前与湖北省签署战略合作协议,双方将在大数据、云计算和智慧物流等领域合作。

7、曙光信息产业股份有限公司

企业介绍

公司是在中国科学院的大力推动下,以国家“863”计划重大科研成果为基础组建的国家高新技术企业,专注于服务器领域的研发、生产与应用,在全国30多个城市部署了城市云计算大数据中心。2014年在上交所上市,股票代码603019。实际控制人为中科院计算所,通过中科算源持股21.32%。

市场情况

(1)2016年11月7日,玉林人民政府与曙光云计算技术有限公司、广西中科曙光云计算有限公司签订《玉林市智慧城市建设合同书》。建设期暂定为3年,总投资规模预计为人民币29亿元,包括硬件投入、软件设计、运营维护等。

(2)2017年10月,公司与青岛崂山区展开合作,在青岛成立中科曙光国际信息产业有限公司,将建立“中科曙光全球研发总部基地”,开展先进计算、人工智能、大数据等相关产品研发。

(3)2015年10月16日,中科曙光和玉树州签署智慧城市战略合作协议。根据协议规定,“智慧新玉树”分三阶段进行建设。

(4)2015年12月30日,中科曙光中标江西省“抚州市城市云建设及电子政务云服务”项目。抚州云计算中心是江西省第一个采用“企业主导投资,政府购买服务”模式建设的城市云计算中心。

(5)2017年10月19日,广西中科曙光云计算有限公司中标贵港市智慧城市建设PPP项目,中标金额253283.07万元。项目包含26个子项目,建设内容包含政府付费部分项目和使用者付费部分项目。

8、安徽四创电子股份有限公司

企业介绍

2000年8月由中国电子科技集团公司第三十八研究所发起成立,主要从事军民融合雷达产业、智慧产业、能源产业。2004年5月,公司在上海证券交易所挂牌上市,成为国内第一家以雷达为主业的上市公司(股票代码600990)。实际控制人为国务院国有资产监督管理委员会,通过中国电科持股45.67%。

市场情况

(1)2008年12月29日,公司中标河南省人民防空机动指挥通信系统合同,将为河南省人民防空办公室、焦作市人民防空办公室、安阳市人民防空办公室提供10套不同规格型号的机动指挥通信系统,中标总价为2740.65万元。

(2)2013年8月15日,公司与合肥市签署了《合肥市视频监控系统建设运维合同》,合同总金额为5.37亿元,系统主要由“前端视频采集系统、传输网络系统、存储系统和视频综合管理应用平台系统”四个部分组成。

(3)2017年6月16日,安徽四创电子股份有限公司为定远县智慧城市管理信息系统建设项目的第一中标候选人,总投标价为729万元。

(4)合肥市数字化城市管理第4包系统平台建设集成及运营维护项目,合同价款2400万元。(来源:投标文件中的业绩)

(5)蒙城县视频数据平台及智能交通系统服务项目,合同价款11453万元。(来源:投标文件中的业绩)

9、太极计算机股份有限公司

企业介绍

中国电子科技集团公司第十五研究所创建太极计算机公司,主营业务为云服务、网络安全服务、智慧应用与服务和系统集成服务,涉及领域包括政务、金融、能源、制造、公共事业等。2010年在深圳证券交易所中小板上市。实际控制人为国务院国有资产监督管理委员会,通过中国电科间接持股41.32%。

市场情况

(1)2012年2月29日,公司中标“北京市物联网应用支撑平台建设项目”,中标金额 5760万元人民币。项目内容包括标准规范应用系统和信息资源库建设、基础运行环境和信息安全建设以及面向其他示范工程服务等。

(2)太极计算机股份有限公司中标“乌鲁木齐高新区(新市区)行政服务中心行政服务平台建设项目”,中标金额1709.52万元。

(3)2016年11月4日,安康市与太极计算机股份有限公司签署战略合作协议,推进安康大数据、云计算产业及相关软件、硬件产业集聚发展。

(4)2017年2月23日,太极股份成功中标榆林市政务云平台项目,助力榆林市政务云建设。

(5)2018年05月04日,苏州科达科技股份有限公司和太极计算机股份有限公司和承德市拓扑信息科技有限公司组成的联合体,中标河北省承德市丰宁满族自治县智慧城市PPP项目,特许经营期为11年(1+10),中标金额为0元。

10、杭州海康威视数字技术股份有限公司

企业介绍

海康威视是以视频为核心的物联网解决方案提供商,提供综合安防、智慧业务与大数据服务。根据IHS报告海康威视连续6年蝉联视频监控行业全球第一,拥有全球视频监控市场份额的21.4%。2010年5月在深圳证券交易所中小企业板上市,股票代码002415。实际控制人为国务院国有资产监督管理委员会,通过中国电科间接持股41.55%。

市场情况

(1)2017年1月9日公司与西安市人民政府签订了《战略合作框架协议》,公司将以自筹资金约11.84亿元投资建设西安科技园项目,在西安市高新区规划用地150亩,用于海康威视的研发、办公场所及配套设施等,拟于2018年9月动工,2022年2月竣工。(类似合作协议较多,包括杭州滨江区、武汉江夏区、重庆大渡口区、成都天府新区、武汉东湖区)

(2)2018年1月15日,海康威视中标西安公共安全视频监控建设互联网应用政府PPP项目(雪亮工程),项目总投资78615.59万元,合作期限是14年,其中建设周期1年。

(3)2018年3月29日,海康威视和广州市人民政府签署了战略合作框架协议,海康威视筹划在广州开发区内投资建设“海康威视华南研发基地”项目,双方将在人工智能、智能制造、汽车电子等多个产业领域开展深入合作。

(4)2018年5月7日,海南省交警总队与海康威视在签订战略合作协议,并建立智慧交通联合创新应用实验室。旨在进一步推进海南省公安交通管理部门科技信息化建设应用水平。

(5)2018年5月8日,上海市公安局治安总队与海康威视签订了战略合作协议。双方将结合物联网、人工智能、云边融合技术,探索智能安防社区产品的应用及研发课题并开展项目研究。

三、2017年雪亮工程行业概况

2017年行业概览

截止2017年12月底,我国安防与雪亮工程市场中标过亿项目80个,中标过亿项目市场规模总计约260.3亿,同比增长199.2%。其中涉及雪亮工程的中标亿元项目9个,总计31.04亿,可见 2017年雪亮工程建设市场迎来爆发式增长。此外,在这80个中标过亿项目中,新疆自治区项目独占30个,市场规模达到143.6亿,占比超过了55%。

行业竞争情况

重点统计中标项目总额前十强企业,十家企业中标项目总额达到101.81亿,占2017年度总项目额260.3亿的39.1%,共计项目35个。

十强企业名单及中标金额

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十强企业中标明细

1.巴州财振资产管理有限责任公司

(1) 新疆巴州且末县综合维稳基础设施建设项目 5.5 亿
(2) 新疆巴州和静县综合维稳基础设施建设项目 5.35亿
(3) 新疆巴州尉犁县综合维稳基础设施建设项目 4.56亿
(4) 新疆巴州轮台县综合维稳基础设施建设项目 3.64亿
(5) 新疆巴州库尔勒经济技术开发区综合维稳基础设施建设项目 3.55亿

(6) 新疆巴州焉耆县综合维稳基础设施建设项目 2.63亿                   

(7) 新疆巴州博湖县综合维稳基础设施建设项目 3.18亿

2.杭州海康威视数字技术股份有限公司

(1) 陕西省西安市公共安全视频监控建设联网应用(PPP)项目  7亿

(2) 新疆乌鲁木齐高新区(新市区)平安城市社会综合治理防控系统建设PPP项目 5亿

(3) 新疆和田地区于田县平安城市PPP项目  3.68亿

(4) 新疆和田地区洛浦县社会面防控体系PPP项目 3.56亿

(5) 新疆和田地区皮山县社会面防控体系PPP建设项目 3.35亿

(6) 新疆和田地区墨玉县社会面防控体系 PPP 项目  3亿

3.中国电信

(1) 广东省深圳龙岗区雪亮工程四期项目--基础部分(EPC总承包)——深圳电信 3.8 亿

(2) 广西省南宁市社会管理监控报警联网系统三期第二阶段整体租用服务——广西电信 3.5 亿

(3) 广东省深圳市福田区二类监控建设及视频联网系统服务项目——广东电信 2.85 亿

(4) 广东省佛山市“平安南海” 二期公共安全一类视频监控系统——广东电信 1 亿

(5) 甘肃省兰州市公共安全视频监控建设联网应用项目视频监控前端及系统租赁部分——兰州电信 1.33 亿

(6) 2017 年平安梅州社会治安视频监控项目——广东电信1.1 亿

(7) 2017 年五华县社会治安视频监控系统(扩容)建设——梅州电信 1.03 亿

4.中国华录集团有限公司

(1) 云南省德宏州党政军警民合力强边固防数字边防建设项目 3.45 亿

(2) 山东省乳山市平安城市工程 PPP 项目 1.73 亿

(3) 辽宁省大连市高新区智慧城区建设智慧安防(一期)1.34 亿

(4) 新疆喀什地区英吉沙县视频监控、卡口设备、后端存储及后端平台服务器建设、机房建设 (第二标段)1.24亿

(5) 山东曲阜市公安局社会公共安全视频监控综合建设1.03 亿

5.浙江大华技术股份有限公司

(1) 新疆和田县公安检查站建设PPP项目2.5亿

(2) 新疆喀什地区岳普湖县平安城市PPP项目1.88亿

(3)广西靖西市公安局“平安靖西”建设项目租赁服务1.05亿

(4) 北京朝阳区公共安全视频监控建设联网应用示范工程(雪亮工程)4799万

6.万达信息股份有限公司

(1) 四川雅安智慧公共安全系统政府与社会资本合作采购项目(PPP)4.49 亿

7.广州杰赛科技股份有限公司

(1) 安徽省亳州市视频数据平台后期建设选取入围集成商项目 3.59 亿

8.安徽四创电子股份有限公司

(1) 安徽涡阳县农村视频数据平台建设项目 3.48 亿

9.金鹏电子信息机器有限公司

(1)山东省高密市生命安全防护工程(天网二期工程)PPP项目 3.26 亿

10.青岛海信网络科技股份有限公司

(1) 山东省平度市社会治安安全工程PPP项目 1.98 亿

(2) 青岛市城阳区“天网” 工程二期项目建设及服务 1.13亿

四、案例介绍

山东×××市智慧公安 PPP 项目——信息摘要

1、 项目名称:×××市智慧公安PPP项目

2、 项目授权主体:×××市人民政府

3、 项目实施机构:×××市公安局

4、 政府方出资代表: ×××有限公司

5、 建设内容及规模

本项目建设内容包括高清治安监控系统(包括道路路面监控 2642 路、人行道人脸抓拍651路、枪球联动186套、治安监控2021路、制高点监控60路)、电子警察系统(包括新建人脸取证型电子警察系统115处、改造电子警察系统25 处)、测速卡口系统(新建100处、改造29处)、人脸卡口系统40套、交通诱导屏20块、150个路口信号控制系统改造、WIFI管控系统1000处、无人机1套、移动指挥车1 辆、4G应急布控球10套、云存储系统、核心网络及网络安全、模块化机房改造、5处派出所监控室升级和智慧公安应用系统等硬件和软件设施购置。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件及项目实施机构认可的设计变更为准。

6、 项目总投资估算

(1)总投资:项目总投资34554.05万元,其中工程费用29490.10万元,包括建筑安装工程费用8230.40万元、设备购置费21259.70万元;工程建设其他费用 1919.44万元;预备费 1570.48万元;建设期利息1458.00万元;铺底流动资金116.03万元。项目实际总投资以公开招标结果并经政府相关部门最终评审或审计为准。本次招标工程费用最高限价为29105万元,具体见招标文件。                                                         

(2)合作模式及运作方式:本项目为新建项目,运用PPP模式,按照“建设-运营-移交(BOT)方式” 运作。

(3)合作范围:包括项目设计、投融资、建设、运营和维护、移交。项目公司负责项目的施工图设计、投融资、建设、运营和维护;政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、规划需求方案等相关前期工作。合作期满,项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权完好、无偿、无任何债务负担的移交给政府或政府指定机构。

(4)合作期限:本项目合作期限为12年,其中项目整体建设期为2年,运营维护期为10年。

(5)项目公司股权架构:由本次政府采购甄选的社会资本与政府授权出资代表共同出资,按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司(SPV 公司),并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV 公司的股权结构为:SPV公司注册资本(实缴)等于项目资本金,且不低于7554.05万元(不低于项目总投资估算21.86%)。其中社会资本方在SPV公司中占股 90%,且不得低于6799万元,政府授权出资代表在SPV公司中占股10%。

(6)回报机制:本项目拟采用“可行性缺口补助” 的回报机制。项目公司负责完成项目的设计、投资、建设、运营和维护工作并取得一定运营收益,政府通过财政资金在运营期内根据绩效考核情况向项目公司支付运营补贴。合作期满后,项目公司将项目设施及相关权益完好、无偿移交给政府或政府指定机构,社会资本清算退出。

(7)保障措施:对于项目可行性缺口补助等支出,由市财政列入年度预算以及中长期财政规划,并由市政府报请市人大审议批复。


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